独孤求婚的嘴都气歪了，其他赶来的执委也被这一幕震惊了。东门市这个地方自从开办以来，一直都是正面的消息：商贩不断增加、来买卖东西的人呢愈来愈多、有人愿意买地开店……总得来说，这就是穿越者和原住民和谐相处的最好标本。
现在这个标本变成了这副模样，虽然损失不大，但是市场上发生斗殴死人，无论如何都会损害市场和他们的声誉。而且最糗的是，独孤求婚调查了半天，别说凶手了，连前因后果都没闹清。不得已他找到了执委会，要求编练警察。
“靠我们这个执法队不是事啊！”独孤求婚终于认识到了问题的关键，“我们和当地人语言不通，根本摸不通下面的情况。”
“治安组能调一些人过去维持下吗？”萧子山对编练本地警察这个事情不太感冒，他觉得眼下还没法信任这些当地人。
“治安组哪顾得过来我们啊。”独孤求婚很清楚，他去过治安组几次，七八个人光审问俘虏，鉴别人员，整理档案就忙不过来了，哪里有时间帮他去维护治安，再说他们去了，语言不通这个问题是一样存在。
“我们的确忙不过来，现在治安组象是内保组。”冉耀无可奈何的说，“编练警察我觉得完全可以，现在控制的人口多了，需要这样的执法机构来维持社会秩序。”
穿越者的第一个警察机构：“东门市派出所”就这样成立了，独孤求婚兼任派出所所长，慕敏出任派出所指导员，顾名思义，就是指导派出所的工作。她毕竟是干过治安的，而东门市的主要问题也就是治安。
派出所归口在治安组进行领导，经费则由驻地的管理部门支付，换句话说，就是由东门市工商所来负责。
“这个，我哪有钱啊？”独孤求婚向负责民政事务的萧子山哭诉着，“这派出所的房子都是我们工商所的办公房。现在东门市又不收税的，没法开销经费啊”
“那就收点治安费，现在的派出所不也向工商户收得。”
“这怎么行啊，不是乱收费吗？再说了，眼下正是招商引资的关键时刻――”
“哼，你就少哭穷了。”萧子山哼了一声，“你们工商所卖地的钱呢？那些铺户的土地总不是你们白给的吧。”
独孤求婚一时语塞，工商所的小金库里的确有出租地得来的一百多两银子，执委会没有出台土地所有制政策，所以这类土地买卖用的是租地的名义，价格也比较低廉。这笔钱理论上是应该上缴的，但是因为政策不明朗，财务部门无法入账，所以一直就存在了东门市工商所里。
“可这是挪用公款，再说土地政策没说法，用了钱都不好报销。”
程栋考虑了一会之后说：“这样，你们工商所先填一个交款单，收入来源写清楚，我做一个非常规收入。然后我再全额返还给你们作为东门市的办公经费，你也不用把银子带来带去了。”
“行，这样好，那就这样办吧。”独孤求婚见问题解决了，高高兴兴的走了。
“你还真有办法。”萧子山说。
程栋连连摇头：“我们的财政制度，也得改革一下了。”
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