这是一套完整的体系，结合神仙阎君提出的不审了直接轰去投胎制度，祖龙提过的服役制度，韩非子提出的管控制度，刘彻提出的阴间郡县制。现在地府已经有了服役制度，刚开始是逗留超过一甲子的，必须服役一年，众人食髓知味，现在给涨到十年了。什么能力都没有的也得去公田种地！
他这套体系很完美，在当前‘判官初审——阎君复查’的简单粗暴的体系改为‘选择地府羁押的魂魄和历代贤臣仁人就任城隍——城隍初审——判官复查——阎君抽查’，这样判官的工作量减少一部分，阎君的工作量锐减。
再让禁军和鬼卒互相轮班，古代早就说过，戍边三年还不换岗，容易谋反。还有韩非的建议，贤臣名士必须去工作，勇士格外多服役，都别闲着，最好连诸子百家都能薅出来工作。
还有，直接把春秋战国镇清空，能干活的部就出来就任各地城隍，负责初审，春秋镇中八百诸侯，有很多安分守己端正仁爱的小国君，没有壮大一个国家的能力，史书上没有他们的名字，但隐晦的提过某十几个国家非常正直的被人吞并了。不过关于春秋镇有些存疑，据说那里有很多人因为功过很好审，已经去投胎了。前段时间由诸葛亮负责的官吏普查可以算是一个很良好的开端。至于不审了直接去投胎，原因正如哪位神仙所说，被软禁了很久可以抵消一部分罪过，再加上只要丢去投胎就没法在地府闹事，那就很好。
至于普通人不用担心，自从上次不知道是谁提出‘如果现在去投胎说不准能当太子当皇帝’这个崇高的理想之后，对面负责投胎前的审核的那群判官差点忙死，往生池都差点被挤爆。
以前那些既没有祭品，又找不到生计的鬼都跑去投胎了。
嬴政有些头疼：“阎君大多是上古之人，有上古之风。”过分的仁弱，在没必要的事情上认真，不知变通，把原则看的比生命更重要。唉，没必要，真没必要。
扶苏一听就明白了，什么叫上古之风？重义轻生！难怪他们宁愿把自己累的蹲在门口互相揉脸也要。上古之人信守诺言到在桥下等着朋友来如果朋友没来涨潮了也不走，淹死算完。信义、忠诚、原则、承诺、甚至是‘君子死，冠不免’的礼仪都比生命更重要。他虽然不太理解这种行为，但知道有这样一些人，如果以上古之风来看，阎君们承诺要治理好阴间，那么无论多么呕心沥血，艰难困苦，他们都会坚持到底，到死为止。
但上古之风也代表了循规蹈矩，不喜欢新科技和新的策略，要想让他们做变革，也挺难。扶苏绞尽脑汁的想，急切的想要做些很棒的事来洗脱掉之前偷偷审核书籍的问题，想了半天，上古时的忠臣义士和勇士是自己慷慨赴死，不是让别人去慷慨赴死。要让阎君们为了自己休息做些什么或许不容易，如果是为了……为了别人呢？
吕雉掐着点进来救场时，看到父子俩亲密的坐在一起，一起研究桌上的东西。她微笑道：“我来的是时候么？”
扶苏起身行礼。
嬴政点点头：“来的正好，我正要去找你。”
吕雉坐在他的另一边，拿起这篇锦绣文章仔细看。
“父亲，上至判官，下到鬼卒，日日奔忙不息，难道不可悯吗？”
嬴政想了好一会，连新版策略怎么写都想起来，觉得酸唧唧没有一点雄心壮志但是挺感人的，笑了起来：“这个缘由好！”我刚让他们修完路又奋力劝他们修水渠还能成功也是这个理由，怎么就忘了呢？“你试过水渠么？”
“没有，那不是鬼差抓人专用么？”经常看到几个鬼差押解着几个或十几个魂魄从鬼门下来，上了船拼着坐，撑篙前行。轻松又简单，鬼魂们飘在船上，不论怎么懵逼迷茫也无处可去，只能老老实实的被运到城门口。
“官员同样可以用。我拿了两把弩和十袋箭去见祖先们，坐船到附近才走过去。用你的印信即可。”坐的距离不远，战国镇地处偏僻，几乎是不会有人路过的地方，河渠也没有挖到附近。“地府的镇长比阎君还稀少，不过你可以试试。以后再搬运东西能轻松一些。”
扶苏回去的时候信心十足的买了一个冬瓜，抱到船上，学着其他人的样子，拿镇长的印信放在船头脏兮兮的木头块上，那些人放的是写了名字籍贯和职务的铜牌、银牌，他没有那种东西，但在人间印信就相当于那东西。果然有效！一动不动的船立刻飘荡到了河中心。
他用了比平时更长的时间，也更累，抱着冬瓜回到帝镇中。
扛着冬瓜往里走时，看到一个背着弓箭的年轻人趴在屏障上，急切的往里看着。
扶苏：“年轻人，你来找谁？你是谁的儿子么？”为了避免百姓的魂魄天天围观皇帝，这壁垒外也不是什么人都能靠近。项羽来找人都得隔着十几米放箭，他能来到这里，要么是当过太子，要么是某个皇帝很喜欢的儿子，那可能性就海了去了。
年轻人转过头来，二十多岁的模样，他的脸色苍白，胸口有一大片血迹：“我是曹髦。”
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