汉朝之刺史，从汉武帝之时，存在时间可谓是由来已久了。
对于一州刺史，无人敢于看轻它。
甚至于手握大权的一方方伯，称的上封疆大吏的一州太守都要对于他战战兢兢，以礼节相待。
有这样的情况的原因也很是简单，刺史的品秩虽然不高，只有600石，也就是一个小县县令的奉秩。
但是实际并没有那么简单，刺史的权柄非常的重，
首先，督查对象遍及州部内一切的朝廷命官，世家豪右，乃至于诸侯王。
其次，可插手地方行政。
再次，有选举、劾奏之权。
再再次，非常之时，遇到州内有叛乱的时候，刺史可以有临时的领兵讨伐之权。
既可以检查州内的所有的朝廷命官，又可有临时的领兵讨伐之权，可谓是军政之权兼具。
随着时间的推移，实际上已由监察官演变成了地方上的高级行政长官。
可以说刺史权柄之重，由来已久。
因此缘故，刺史虽只有六百石，看起来不高，但是没有一个太守敢于在州牧自恃身份，傲慢相待。
而此刻皇甫嵩被封赏为的乃是冀州牧。
就是刺史的强化版本州牧。
州牧那就更加厉害了。
州牧级别的官职，奉秩为2000石。
州牧的品秩至少是二千石，这就与太守相同。
自然就有赋政治民之权，并有兵权，也就是说，州牧是一州之中的最高军政长官。
刘秀之前的时候，刺史、州牧改来改去，时为刺史、时为州牧。
而到本朝，自建武十八年把王莽时的州牧复改为刺史后就再也没有变过。
直到今时今日，在皇甫嵩，拜皇甫嵩为冀州牧。
可以看出汉廷这次对于皇甫嵩的荣宠了。
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